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      關于公開征求《江西省革命文物保護條例(草案)》意見建議的通知

      發布時間:2021-09-30 10:30 瀏覽次數: 字體:[ ]

      省十三屆人大常委會第三十二次會議對《江西省革命文物條例(草案)》進行了初次審議?,F將該草案及其說明在江西人大新聞網公布,向社會公開征求意見建議。歡迎社會各界人士直接登錄江西人大新聞網提出意見建議,或者將意見建議以信件、傳真、電子郵件等方式反饋至我委。征求意見截止時間:2021年10月30日。

      通信地址:省人大常委會法工委行政法規處

      郵編:330036電話、傳真:0791—88900388

      電子郵箱:jxrdfgwxzfgc@163.com

      江西省人大常委會法制工作委員會

      2021年9月29日

      關于《江西省革命文物保護條例(草案)》的說明

      ——2021年9月27日在江西省第十三屆人大常委會第三十二次會議上

      省文化和旅游廳副廳長丁新權

      主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

      受省政府委托,現就《江西省革命文物保護條例(草案)》(以下簡稱草案)作如下說明。

      一、制定的必要性

      習近平總書記對加強革命文物保護、用好紅色資源高度重視。2021年3月30日,全國革命文物工作會議召開,習近平總書記對革命文物專門作出重要指示:“革命文物承載黨和人民英勇奮斗的光榮歷史,記載中國革命的偉大歷程和感人事跡,是弘揚革命傳統和革命文化、加強社會主義精神文明建設、激發愛國熱情的生動教材”。他強調“加強革命文物保護利用,弘揚革命文化,傳承紅色基因,是全黨全社會的共同責任。各級黨委和政府要把革命文物保護利用工作列入重要議事日程,加大工作力度,切實把革命文物保護好、管理好、運用好,發揮好革命文物在黨史學習教育、革命傳統教育、愛國主義教育等方面的重要作用,激發廣大干部群眾的精神力量,信心百倍為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗”。6月25日,中共中央政治局就用好紅色資源、賡續紅色血脈進行第三十一次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調,紅色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證,是最寶貴的精神財富。紅色血脈是中國共產黨政治本色的集中體現,是新時代中國共產黨人的精神力量源泉?;赝^往歷程,眺望前方征途,我們必須始終賡續紅色血脈,用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、指引方向,用黨的光榮傳統和優良作風堅定信念、凝聚力量,用黨的歷史經驗和實踐創造啟迪智慧、砥礪品格,繼往開來,開拓前進,把革命先烈流血犧牲打下的紅色江山守護好、建設好,努力創造不負革命先輩期望、無愧于歷史和人民的新業績。

      江西是中國革命的搖籃、人民共和國的搖籃、人民軍隊的搖籃和中國工人運動的策源地,現存革命文物資源豐富。多年來,我省高度重視革命文物保護利用,在贛南等原中央蘇區革命遺址整體保護、紅色標語保護利用、革命文物宣傳等方面進行了積極探索,積累了豐富的經驗,并得到上級部門高度肯定。但與形勢發展的要求相比,我省革命文物保護利用工作還存在不足,現有的地方性法規對革命文物保護還存在一些空白。2021年2月,十九屆中央第六輪巡視第五巡視組在反饋意見中指出:“全省有2900余處革命舊址,但未按要求制定相關省級法規,影響紅色資源保護利用?!睘閳詻Q落實習近平總書記重要指示精神,做好巡視整改工作,有必要制定條例,保護好江西的每一件革命文物,發揚紅色傳統,傳承紅色基因,賡續紅色血脈,激勵全省人民接繼奮斗,奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家江西篇章。2021年是建黨百年,出臺條例意義尤其重大。

      二、制定的指導思想

      制定條例是貫徹落實習近平總書記重要指示精神,保護我省革命文物的現實需要,是落實中央《關于實施革命文物保護利用工程(2018-2022年)的意見》要求和中央巡視組提出的整改任務的有力舉措。草案按照以下指導思想制定:

      一是貫徹習近平總書記重要指示精神。將習近平總書記關于革命文物工作的重要指示要求、在中共中央政治局第三十一次集體學習重要講話精神和全國革命文物工作會議最新精神融入到地方立法中,以法治來保障和促進革命文物的保護運用。

      二是體現革命文物的特殊屬性。革命文物的保護運用重在堅持價值引領,突出社會效益,注重精神傳承,強化教育功能,提升傳播能力,草案突出紅色資源在黨史學習教育、革命傳統教育、愛國主義教育的重要功能,讓革命文物活起來,發揮革命文物固本培元、凝心鑄魂的作用。

      三是立足解決實際問題。草案堅持問題導向,針對革命文物保護運用中的突出問題,在國家文物保護法的框架體系內細化補充完善相應制度,嚴格法律責任,著重解決實際工作中遇到的問題。

      三、主要內容

      草案共六章五十一條,分總則、調查認定、保護管理、傳承運用、法律責任、附則等,主要規定了以下內容:

      (一)明確革命文物的定義

      草案以習近平總書記最新重要指示和全國革命文物工作會議精神為指南,堅持革命文物的政治屬性和歷史屬性相統一,以突出“一條主線”“兩個見證”原則來界定革命文物的內涵外延和時間跨度,并參考《中華人民共和國文物保護法(修訂草案)》征求意見稿的內容,采用“概括+列舉”的方式對革命文物進行定義,表述為“自近代以來,在實現中華民族偉大復興的奮斗歷程中,見證中國人民爭取民族獨立和人民解放的偉大斗爭、見證中國共產黨領導中國人民救國興國強國偉大貢獻的重要物質文化遺產”,并具體列舉包括不可移動革命文物和可移動革命文物的四類。

      (二)明晰革命文物保護工作職責

      草案明確革命文物保護工作遵循保護第一、傳承優先、合理利用、加強管理的方針??h級以上人民政府負責本行政區域內革命文物保護工作,明確相關具體職責,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處在縣級人民政府文物主管部門的指導下,開展革命文物保護工作??紤]到革命文物工作的特殊性,確定了宣傳部門負責革命文物保護利用工作的統籌指導和綜合協調。規定了縣級以上人民政府文物主管部門對本行政區域內革命文物保護工作實施監督管理。退役軍人事務、史志研究等其他有關部門在各自的職責范圍內做好革命文物保護利用工作。

      (三)構建完善的革命文物保護體系

      一是實行革命文物名錄保護制度。草案規定由省人民政府文物主管部門統一編制全省革命文物名錄,統一制定不可移動革命文物的保護標志式樣,建立全省革命文物資源統一登記和協同管理機制。二是構建總體保護、分級保護、整體保護、原址保護、片區保護相結合的保護管理機制。實現革命文物從搶救性保護向預防性保護轉變,從文物本體保護向本體與周邊環境一體保護轉變,從單體文物點保護向片區文物整體保護轉變,將國家最新提出的推進革命文物保護利用片區建設要求融入其中。三是建立保護管理責任人制度。對不可移動革命文物區分產權情況(國有、集體所有、個人所有、權屬不明確)明確保護管理責任人,將保護管理人制度落在實處。同時強化政府兜底責任,加強對非國有革命文物的保護。四是加強可移動革命文物保護管理。對可移動革命文物開展修復性保護、預防性保護和數字化保護;對館藏可移動文物的修復、復制、拍攝、拓印與借用等使用情況進行規范。五是建立革命文物督查、約談機制,對革命文物保護不力的進行督查、約談。

      (四)突出紅色資源的傳承運用

      革命文物是革命文化、革命傳統、革命精神的重要物質載體,保護的目的是為了傳承運用。草案設“傳承運用”專章,突出紅色資源的傳承運用。一是加強理論研究。要求利用紅色資源組織開展井岡山精神、蘇區精神、長征精神等孕育在江西紅土地上的革命精神理論研究,挖掘革命文物的思想內涵、精神內核和時代價值,提升江西革命文化影響力。二是加強精品展陳。陳列展覽堅持政治性、思想性、藝術性相統一,用史實說話,增強表現力、傳播力、影響力,生動傳播紅色文化。三是加強綜合運用。要求縣級以上人民政府將具備開放條件的不可移動革命文物辟為革命博物館、紀念館或紅色文化公園等公共文化教育活動場所,并向公眾免費開放,提高革命文物利用率。在教育培訓方面,突出紅色資源社會教育作用,各級黨校和干部教育培訓機構應當將革命文化和革命精神教育納入教學必修課程;鼓勵國家機關、企事業單位和社會組織利用紅色資源開展紅色主題教育、黨員理想信念教育等活動;推進紅色文化進校園,通過現場教學、主題教育、研學實踐等活動加強對全社會尤其是青少年的教育。在拓展革命文物運用方面,規定縣級以上人民政府可以運用革命文物資源進行旅游開發,發展紅色旅游,打造具有江西特色的紅色旅游品牌和紅色旅游線路。

      (五)嚴格法律責任

      為了加大革命文物保護力度,體現革命文物的特殊保護要求,草案在文物保護法及其實施條例已有的法律責任基礎上,盡量不重復上位法規定,就實踐中出現的新情況、新問題,對法律責任進行細化補充和完善。一是增加了國家機關及其工作人員違法決策、濫用審批權、不履職等違法行為的法律責任。二是補充了違反保護范圍內的禁止性條款,分類規范了相應承擔的法律責任;根據革命文物保護管理人是單位還是個人的不同情況,分別設置了保護管理人未履行保護管理責任的處罰規定。三是細化了對將國有館藏可移動革命文物贈與、出租或者出售給其他單位、個人的和未經批準擅自將國有可移動革命文物出借的以及對違反本條例規定,擅自修復、復制、拓印館藏珍貴革命文物的行為的處罰規定。以上說明連同草案,請一并審議。

      江西省革命文物保護條例(草案)

      目錄

      第一章 總 則

      第二章 調查認定

      第三章 保護管理

      第四章 傳承運用

      第五章 法律責任

      第六章 附 則

      第一章 總 則

      第一條 為了加強對革命文物的保護利用,弘揚革命文化,傳承紅色基因,賡續紅色血脈,培育和踐行社會主義核心價值觀,根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》等有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

      第二條 本條例適用于本省行政區域內革命文物的調查認定、保護管理、紅色資源傳承運用以及相關工作。

      第三條 本條例所稱革命文物,是指自近代以來,在實現中華民族偉大復興的奮斗歷程中,見證中國人民爭取民族獨立和人民解放的偉大斗爭、見證中國共產黨領導中國人民救國興國強國偉大貢獻的重要物質文化遺產。主要包括:

      (一)與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的,或者具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現代重要史跡、實物、代表性建筑;

      (二)與黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史有關的重要史跡、實物、代表性建筑;

      (三)反映革命歷史和革命文化具有代表性的紅色標語、文獻資料、手稿、圖書資料、視聽資料等;

      (四)其他反映革命歷史和革命文化的重要史跡資料、紀念設施等。

      第四條 革命文物工作應當堅持中國共產黨的領導,遵循保護第一、傳承優先、合理利用、加強管理的方針。

      第五條 縣級以上人民政府負責本行政區域內革命文物保護利用工作,健全革命文物保護機構,加強專業隊伍建設,將革命文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃,結合本地革命文物資源情況,制定革命文物保護利用總體規劃和專項規劃,將革命文物保護利用經費列入本級財政預算,與經濟社會發展階段相適應。

      鄉(鎮)人民政府、街道辦事處在縣級人民政府文物主管部門的指導下,開展革命文物保護利用工作。

      第六條 各級宣傳部門負責革命文物保護利用工作的統籌指導和綜合協調,建立紅色資源傳承弘揚和保護利用工作機制。

      第七條 縣級以上人民政府文物主管部門對本行政區域內革命文物保護利用工作實施監督管理,建立革命文物工作聯席會議制度,成立革命文物專家委員會。

      退役軍人事務、發展改革、財政、教育、公安、民政、人力資源社會保障、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、應急管理、廣播電視、電影、新聞出版、檔案、史志研究等部門在各自的職責范圍內做好革命文物保護利用工作。

      工會、共青團、婦聯等人民團體應當發揮各自優勢,組織開展相關革命文物保護利用工作。

      村(居)民委員會依法協助當地政府以及有關部門做好革命文物保護工作。

      第八條 縣級以上人民政府應當將革命文物安全工作納入政府年度考核評價體系,加強革命文物安全防護設施建設,將不可移動革命文物納入公共安全視頻監控覆蓋范圍,落實革命文物安全直接責任人員公告公示制度。

      第九條 保護革命文物是全社會的共同責任。

      禁止歪曲、丑化、褻瀆革命文物,任何單位和個人有權對損毀、侵占、破壞革命文物的行為進行勸阻、舉報。

      鼓勵單位和個人以投資、捐助、捐贈、志愿服務、技術支持等方式參與革命文物保護利用工作。

      第十條 縣級以上人民政府對在革命文物保護利用工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家和本省有關規定給予表彰、獎勵。

      第二章 調查認定

      第十一條 縣級以上人民政府及其文物主管部門應當定期開展革命文物普查和專項調查,加強對革命文物、英雄烈士遺物、革命史料的征集整理,及時把新發現的革命文物依法納入保護范疇,將其中具有重要價值的革命文物核定公布相應等級。

      第十二條 縣級以上人民政府文物主管部門負責本行政區域內的革命文物認定工作。

      縣級以上人民政府文物主管部門在革命文物認定工作中,應當會同本級宣傳、退役軍人事務、史志研究等有關部門開展調查研究,聽取專家意見,基于革命史實和文物價值作出認定。

      認定非國有不可移動革命文物時,認定前應征求所有人、管理使用人意見。

      擬認定為革命文物的,組織認定的文物主管部門應當將革命文物建議名單上報省人民政府文物主管部門審查。

      第十三條 建立革命文物名錄保護制度,名錄包括不可移動革命文物和可移動革命文物,由省人民政府文物主管部門統一編制。

      省人民政府文物主管部門應當定期組織省級革命文物專家委員會論證核定全省革命文物名錄,并分批向社會公布。

      第十四條 縣級以上人民政府文物主管部門應當建立不可移動革命文物標識指引系統,制作不可移動革命文物保護標識。保護標識應當包含名稱、保護利用級別、史實介紹、設置機關、設置日期等內容。

      不可移動革命文物標識樣式由省人民政府文物主管部門統一制定。

      第十五條 縣級以上人民政府文物主管部門應當建立完善革命文物定期檢查制度,及時掌握革命文物保存狀況。

      革命文物等級調整或者因不可抗力造成損毀或者滅失的,省人民政府文物主管部門應當及時更新革命文物名錄。

      第三章 保護管理

      第十六條 革命文物保護應當堅持全面保護與重點保護相結合,統籌推進搶救性與預防性保護、文物本體與周邊環境保護、單點與集群保護,確保革命文物的歷史真實性、風貌完整性和文化延續性。

      第十七條 列入名錄的革命文物實行分級保護。不可移動革命文物分為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位、設區的市級文物保護單位、縣級文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物??梢苿痈锩奈锓譃橐患壩奈?、二級文物、三級文物和一般文物。

      縣級以上人民政府文物主管部門應當會同有關部門根據不同革命文物保護的需要,制定革命文物保護單位和尚未核定為文物保護單位的不可移動革命文物的具體保護措施,并公告施行。

      第十八條 不可移動革命文物應當實施原址保護,任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆除。

      不可移動革命文物無法實施原址保護,必須遷移異地保護或者拆除的,應當依法報批。

      重要事件和重大戰斗遺址、遺跡,具有重要影響的烈士事跡發生地等,不得遷移。

      主體不存,但基址或者代表性環境尚存,且價值較高的不可移動革命文物,應當作為遺址保護,原則上不再重建。

      第十九條 縣級以上人民政府應當加強革命文物保護利用片區的規劃建設,建立省際協作共建機制,推進革命文物集中連片保護和整體展示利用。

      第二十條 縣級以上人民政府應當為具有重要價值的不可移動革命文物依法劃定保護范圍和建設控制地帶,設置保護標志和界碑,建立記錄檔案,明確專門機構或者指定專人負責管理。

      第二十一條 在不可移動革命文物的保護范圍內禁止下列行為:

      (一)在不可移動革命文物所依存的建筑物、構筑物上設置戶外商業廣告設施的;

      (二)安裝影響不可移動革命文物安全的設施設備的;

      (三)排放污染物,傾倒、焚燒垃圾或者其他廢棄物的;

      (四)從事有損不可移動革命文物紀念環境和紀念氛圍行為的;

      (五)法律、法規、規章禁止的其他行為。

      第二十二條 在不可移動革命文物建設控制地帶內進行新建、改建、擴建工程的,應當依法履行報批程序。其建筑物、構筑物的選址、布局、規模、高度、體量、造型、色調等應當與不可移動革命文物的歷史風貌及周邊環境相協調。

      第二十三條 不可移動革命文物的保護修繕應當遵循不改變文物原狀和最小干預原則,配套設施保持適度。

      不可移動革命文物瀕?;蛘甙l生重大安全險情的,縣級以上人民政府應當及時組織開展搶救性保護和修繕。搶救性保護和修繕的設計方案應當依法辦理相關審批手續,施工交由具有文物保護工程資質的單位承擔。

      第二十四條 不可移動革命文物應當按照下列產權歸屬情況明確保護管理責任人:

      (一)國家所有的,其使用人或者管理人為保護責任人;

      (二)集體所有的,該集體組織為保護責任人;

      (三)個人所有的,其所有人和使用人為保護責任人;

      (四)權屬不明確的,由縣級以上人民政府指定保護責任人。

      根據對革命文物保護的需要,縣級以上人民政府可以在自愿、平等協商的基礎上通過購買、置換、租用、接受捐贈或者代管等方式,加強對非國有革命文物的保護。

      第二十五條 不可移動革命文物已設置專門保護管理機構的,應當履行下列責任:

      (一)做好不可移動革命文物本體的日常養護;

      (二)對保護標志進行必要的維護;

      (三)定期組織或者配合有關部門進行日常監測,有條件的地方應當安裝電子監測設施;

      (四)采取防火、防盜、防坍塌等安全措施,發現重大安全隱患,立即向有關部門報告并采取相應搶救保護措施;

      (五)定期更新記錄檔案,實施動態管理;

      (六)根據需要組織開展或者配合有關部門開展不可移動革命文物修繕、環境整治、陳列展示等活動;

      (七)對外開放的,應當按照有關要求做好游客管理;

      (八)法律、法規、規章規定的其他保護管理責任。

      第二十六條 不可移動革命文物已指定專人管理的,應當履行下列責任:

      (一)落實保護規劃中涉及該革命文物的保護要求;

      (二)做好革命文物的日常保養、維護;

      (三)配合有關部門進行日常監測、監督檢查、維修保養、宣傳教育等工作;

      (四)發現重大安全隱患,立即向有關部門報告并采取相應措施;

      (五)發生危及革命文物安全的突發事件,及時采取有效保護措施;

      (六)法律、法規、規章規定的其他保護責任。

      第二十七條 縣級以上人民政府文物主管部門應當及時搶救修復瀕危珍貴革命文物,優先保護材質脆弱的珍貴革命文物,完善藏品保存環境監測調控設施,改善藏品保管、陳列展覽條件,加強可移動革命文物的預防性保護和數字化保護利用。

      第二十八條 縣級以上人民政府文物主管部門應當建立可移動革命文物數據庫,健全革命文物數據共享機制。

      博物館、紀念館、圖書館、檔案館等國有文物收藏單位應當推進藏品檔案信息化標準化建設,加強藏品的分類整理和系統研究。鼓勵社會公眾將收藏的可移動革命文物捐贈或者出售給國有文物收藏單位。

      禁止國有文物收藏單位將館藏可移動革命文物贈與、出租或者出售給其他單位、個人。

      第二十九條 館藏可移動革命文物的修復、復制、拍攝、拓印,應當遵守有關法律規定和相關技術規范,不得改變可移動革命文物的原狀,不得對可移動革命文物造成損害。

      國有可移動革命文物的借用,應當依法履行備案或者批準程序。

      第三十條 建立革命文物工作督查制度,省人民政府文物主管部門對設區的市、縣級人民政府履行革命文物保護職責情況進行督查,對重大革命文物違法案件和安全責任事故進行督辦,對因保護不力造成革命文物嚴重損壞或者安全隱患突出的,可以約談設區的市、縣級人民政府及其有關部門主要負責人。

      縣級以上人民政府文物主管部門或者有關執法部門應當加強對革命文物保護的監督檢查,及時受理單位和個人舉報的破壞革命文物的信息和線索。

      第四章 傳承運用

      第三十一條 充分發揮江西作為中國革命的搖籃、人民共和國搖籃,人民軍隊搖籃和中國工人運動的策源地等紅色資源優勢,做好以革命文物為載體的紅色資源運用,把紅色資源作為堅定理想信念、加強黨性修養的生動教材,開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育以及革命傳統教育、愛國主義教育。

      第三十二條 紅色資源的傳承運用應當堅持價值引領、突出社會效益,注重精神傳承,強化教育功能,加強智慧化管理,發揮紅色資源資政育人、凝聚力量、推動發展的功能。

      第三十三條 縣級以上人民政府及其有關部門、研究機構應當利用紅色資源組織開展井岡山精神、蘇區精神、長征精神等孕育在江西紅土地上的革命精神理論研究,準確把握黨的歷史發展的主題主線、主流本質,挖掘革命文物的思想內涵、精神內核和時代價值,發揮革命文物積極作用,提升江西革命文化影響力。

      第三十四條 縣級以上人民政府應當將具備開放條件的不可移動革命文物辟為革命博物館、紀念館、紅色文化公園等公共文化教育活動場所,實行免費開放。

      未實行免費開放的,應當每月定期向中小學生免費開放,并按照國家有關規定對未成年人、老年人、現役軍人、消防救援人員、殘疾人等群體免費或者優惠開放。

      第三十五條 革命博物館、紀念館、黨史館、烈士陵園等革命文物場所應當根據自身特點、條件,圍繞革命、建設、改革各個歷史時期的重大事件、重大節點,開展具有莊嚴感和教育意義的系列主題活動,發揮革命文物的公共服務和社會教育作用。

      第三十六條 鼓勵革命文物場所提高可移動革命文物利用率,舉辦主題突出、導向鮮明、內涵豐富、形式新穎的革命文物陳列展覽。堅持政治性、思想性、藝術性相統一,用史實說話,增強表現力、傳播力、影響力,生動傳播紅色文化。展覽內容和解說詞應當征求宣傳、文物、史志研究部門的意見,保證準確性、完整性、權威性。

      不可移動革命文物的展示利用應當以保證文物安全為前提,注重對原有歷史信息的延續和革命文化的傳承,與革命文物歷史氛圍和精神相適應。

      第三十七條 鼓勵依托紅色資源建立建設富有特色的革命傳統教育、愛國主義教育、青少年思想道德教育基地,建立革命舊址、博物館、紀念館與學校、黨政機關、企事業單位、駐地部隊、城鄉社區的共建共享共護機制。

      紅色資源利用應當根據革命文物的歷史價值、文物特征、保存狀況、環境條件、權屬現狀和現實需求等因素,開展文化創意產品開發、紅色教育培訓、紅色研學實踐、紅色文化旅游等活動,拓展革命文物利用途徑,促進革命老區振興發展。

      第三十八條 建立紅色文化傳承人制度,將符合條件的紅色文化傳承人列為非物質文化遺產傳承人,講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事。

      第三十九條 各級黨校和干部教育培訓機構應當將革命文化和革命精神教育納入教學必修課程,利用紅色資源開展現場教學,組織學員開展學習培訓和志愿服務。

      第四十條 鼓勵國家機關、企事業單位和社會組織利用紅色資源開展紅色主題教育、黨員理想信念教育等活動,在革命舊址、紀念設施或者場所組織召開黨員大會、支部委員會會議、黨小組會以及上黨課,開展主題黨日等活動。

      第四十一條 縣級以上人民政府教育主管部門和文物主管部門應當健全館校合作機制,推動紅色文化進校園,設計符合青少年認知特點的教育活動,運用紅色資源對青少年開展紅色主題教育,定期組織學生到紅色文化主題博物館、紀念館、紅色文化遺存開展研學活動。

      第四十二條 宣傳、文化和旅游、廣播電視、電影、新聞出版等部門應當組織以革命文物為題材的優秀文學藝術作品、旅游公益廣告、廣播電影電視節目、出版物等的創作生產和宣傳推廣。

      第四十三條 縣級以上人民政府可以運用紅色資源進行旅游開發,發展紅色旅游。

      縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當指導和支持旅游企業開發、推廣具有紅色文化特色的旅游線路、旅游產品和旅游服務;鼓勵和支持旅游企業、旅游景區(點)依托革命文物資源,與當地其它文物古跡、自然景觀和非物質文化遺產等資源有效整合,打造具有江西特色的紅色旅游品牌和紅色旅游線路。

      主要運用革命文物資源進行旅游開發的,旅游景區(點)經營性收入應當優先用于革命文物的保護修繕和展示利用,具體比例由景區(點)所屬的設區的市或者縣級人民政府確定。

      第四十四條 精神文明建設指導機構應當將紅色資源保護傳承工作納入精神文明創建考核評價體系,作為社會主義精神文明建設的重要內容。

      第五章 法律責任

      第四十五條 國家機關及其工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

      (一)違法決策或者濫用審批權限造成列入保護名錄的革命文物及其歷史風貌損毀的;

      (二)對發現的違法行為不及時查處或者有其他不依法履行職責行為,造成革命文物損壞等嚴重后果的;

      (三)有其他不履行革命文物保護管理職責行為的。

      第四十六條 有違反本條例第二十一條第一項、第二項規定行為之一的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令限期改正或者恢復原狀,可以并處一千元以上五千元以下的罰款;情節嚴重的,可以處五千元以上二萬元以下的罰款;有違法收入的,沒收違法所得。

      違反本條例第二十一條第三項規定,排放污染物,傾倒、焚燒垃圾或者其他廢棄物的,由有關部門依法處罰。

      違反本條例第二十一條第四項規定,從事有損不可移動革命文物紀念環境和紀念氛圍行為的,不可移動革命文物保護單位應當及時勸阻;不聽勸阻的,由縣級以上人民政府文物主管部門給予批評教育,責令改正;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

      第四十七條 革命文物保護管理人違反本條例規定,未履行保護管理責任的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令限期改正,并處以警告或者通報批評處罰;逾期不改正的,保護管理責任人為個人的,可以處二百元以上二千元以下的罰款;保護管理責任人為保護管理機構的,可以處二千元以上二萬元以下的罰款。

      第四十八條 違反本條例規定,有下列行為之一,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,可以并處二千元以上二萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得:

      (一)將國有館藏可移動革命文物贈與、出租或者出售給其他單位、個人的;

      (二)未依法履行備案或者批準程序,擅自將國有可移動革命文物出借的。

      第四十九條 違反本條例第二十九條第一款規定,擅自修復、復制、拓印館藏珍貴文物的,由縣級以上人民政府文物主管部門給予警告;造成嚴重后果的,按照革命文物不同等級,處二千元以上二萬元以下的罰款。

      第五十條 違反本條例規定的行為,法律、法規已經規定法律責任的,適用其規定;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第六章 附則

      第五十一條本條例自年月日起施行。

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